จากการที่กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้กำหนดให้ในกรณีที่มีการจัด
ตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลขึ้นเป็นเทศบาล หรือมีการยกฐานะเป็นเทศบาล หรือมีการเปลี่ยนแปลงฐานะ
ของเทศบาล ให้องค์การบริหารส่วนตำบลหรือเทศบาลนั้นพ้นจากสภาพแห่งองค์การบริหารส่วนตำบลหรือ
เทศบาลเดิม และให้สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลหรือเทศบาลเดิม
นั้นต้องพ้นจากตำแหน่งโดยผลของกฎหมาย หรือในกรณีที่สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นได้พ้น
จากตำแหน่งเนื่องจากครบวาระไปแล้ว แต่ในภายหลังได้มีการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลขึ้นเป็น
เทศบาล หรือมีการยกฐานะเป็นเทศบาล หรือมีการเปลี่ยนแปลงฐานะของเทศบาล กรณีเช่นนี้ทำให้เกิด
ความไม่ชัดเจนในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าจะต้องดำเนินการอย่างใดเพื่อให้ได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่น
หรือผู้บริหารท้องถิ่น จึงสมควรกำหนดบทบัญญัติให้ชัดเจน ครอบคลุมกรณีดังกล่าวทุกกรณี เพื่อประโยชน์
ในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน อันจะทำให้การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไป
โดยต่อเนื่อง
JUSLUME