โดยที่รัฐบาลได้มีนโยบายสำคัญเร่งด่วนในอันที่จะแก้ไขปัญหาชุมชนแออัด รวมทั้งปัญหาที่อยู่
อาศัยและสิ่งปลูกสร้างรุกล้ำลำน้ำสาธารณะ โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดปทุมธานีซึ่งได้ประสบปัญหาดังกล่าว
เป็นอย่างมาก เพื่อประโยชน์ในการสร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง แก้ไขปัญหาการบริหาร
ทรัพยากรน้ำ และป้องกันปัญหาอุทกภัย สมควรกำหนดให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์โดยสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีภารกิจในการสนับสนุนและ
ให้การช่วยเหลือในการพัฒนาที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนและประชา
สังคม และได้เตรียมการดำเนินโครงการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยเพื่อคนยากจนที่บุกรุกที่ดินสาธารณะ
จังหวัดปทุมธานี “โครงการปทุมธานีโมเดล” เพื่อรองรับประชาชนให้มีที่อยู่อาศัยมาระยะเวลาหนึ่งแล้ว
เข้าดำเนินการเพื่อปรับปรุงแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ โดยนำที่ดินซึ่งพ้นจากสภาพที่
ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกันแล้วมาดำเนินการ โดยยังคงสภาพการเป็นที่ดินของรัฐ แต่ให้สหกรณ์ซึ่งเป็น
องค์กรเอกชนตามกฎหมายนำไปใช้ประโยชน์ตามนโยบายข้างต้นได้ บนพื้นฐานความสมัครใจและความ
ร่วมมือกับประชาชนในพื้นที่ อันจะนำไปสู่การดำเนินโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อแก้ไขปัญหาลักษณะ
เดียวกันในพื้นที่แห่งอื่นต่อไป